Gençliği koruyan yasal düzenlemelerde olsun, bu düzenlemeyi uygulama durumunda olan teşkilatta olsun büyük boşluklar ve aksaklıklar vardır. Korunması gereken çocuklar ve gençlerle daha doğumlarından önce ilgilenmek gereklidir. Çocuk güvenliğini ilgilendiren 0-18 yaşları arasındaki nüfustur. Bu çocukları, yaşlarından başka, bireysel ve sosyal ayrıntılarının ve özelliklerinin olduğu da gözden kaçırılmamalıdır. Bu ayrıntılar beden ve ruh yapılarında kendisini göstermektedir. Bu ayrıntı ve özellikler, en başta, hareket sistemi bozuk olanlar, psikolojik ve sosyal uygunsuzlukları bulunanlar, sağlık durumları açısından özel bakım isteyenler diye ayrılabilir. Toplumumuzda çocukların ve gençlerin davranışlarını iyiye yöneltmek, onları kötü etkilerden korumak ve kurtarmak amacıyla yeteri kanun hükümleri bulunmakta fakat bunları uygulayacak eleman yetersizliğinden başarılı olunamamaktadır.